Интервью министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова телеканалу «Россия-24»
28/12/2021
— Давайте поговорим сегодня, каким был 2021 год. Вы ровно год в должности. За это время как-то может быть удалось изменить работу министерства. Что уже сделано? Что предстоит сделать?
— Вы давно знакомы с работой Дальнего Востока. И традиционно она строилась в первую очередь на развитии экономики. Это оправдано. Ведь именно экономика создает новые предприятия, которые позволяют людям получать зарплату, брать ипотеку по самым низким на Дальнем Востоке процентам в стране, покупать новое жилье, улучшать свое качество жизни.
Я думаю, именно 2021 год стал для нас знаковым с точки зрения значительного усиления именно социальной повестки. Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики — это министерство для людей. И все, что мы делали в этом году, особенно было направлено на то, чтобы улучшить качество жизни людей. Мы серьезно укрепили социальный блок, занялись сферами, в которых традиционно министерство присутствовало по касательной. Это касается и здравоохранения. Под руководством министерства была проведена большая работа вместе с министерством здравоохранения. Подготовлен пакет предложений, заслушанный президентом на Восточном экономическом форуме. И сейчас выносится на Госсовет по серьезному преобразованию всей системы здравоохранения в удаленных, труднодоступных регионах Дальнего Востока, к которым относится 80% наших населенных пунктов.
Образование — мы провели детальные сессии, детальную работу и с министром просвещения Сергеем Сергеевичем Кравцовым на территории Дальнего Востока. И с министром высшего образования и науки Валерием Николаевичем Фальковым. Подготовили целый комплекс мер, направленных на то, чтобы и общее и высшее образование на Дальнем Востоке подтянуть до лучших федеральных стандартов. Так, например, мы запустили 5 совместных программ лучших федеральных университетов, таких как Высшая школа экономики, МГИМО и другие на Дальнем Востоке. Чтобы ребята, не уезжая с Дальнего Востока, могли получать два диплома. Конечно, это реализация программы «Единая субсидия», по которой субсидируем регионы создавать большое количество социальных объектов. Только школ по нашей программе, помимо основной работы Минпросвещения, построено 14 школ почти на 5 тысяч человек. Также будем заниматься и культурой, и спортом.
То есть помимо создания экономического базиса, которым мы продолжаем заниматься — я скажу об этом, это наши текущие задачи — мы обратили самое пристальное внимание на все сферы жизни дальневосточников, чтобы Дальний Восток ни в чем не отставал от лучших российских регионов, а в чем-то желательно их обгонял.
— Мы уже говорили про ситуацию с жильем на Дальнем Востоке. Была большая пресс-конференция Президента, где поднимался вопрос высоких цен на жилье в регионе. Что делает ведомство для того, чтобы как-то решить эту ситуацию?
— Вопрос роста цен волнует дальневосточников особенно. Потому что первыми дальневосточники получили самую привлекательную ипотеку в стране. И дальневосточная ипотека, без преувеличения, очень успешный инструмент. Каждая вторая квартира в новостройках на Дальнем Востоке приобретается с ее помощью. Уже более 30 тысяч, почти 31 тысяча семей, получили кредит. Общий объем средств 120 миллиардов рублей. Это серьезнейший для Дальнего Востока массив. Конечно, людям хочется, что называется, больше метров за те же деньги. Однако жизнь диктует свои условия. Мы знаем, что цены растут на все. Я хотел бы опереться факты. Конечно, люди смотрят на свой город. Они злятся, когда вчера квартира стоила 3 миллиона, сегодня 3,5 миллиона, а завтра стоит 4 миллиона. Это, конечно, неприятно видеть с точки зрения домохозяйства. Факты указывают на то, что именно дальневосточная ипотека подстегнула интерес девелоперов, застройщиков, и дала настоящий импульс всему строительному сектору Дальнего Востока. Так, за последний год, по данным Росстата — с третьего квартала 2020 года по третий квартал 2021 — цены на квартиры в России выросли на 23%. В Дальневосточном федеральном округе — на 17%. В Приморском крае на 8%. Конечно, это, что называется, средняя температура по больнице. Самые востребованные районы Владивостока дорожали быстрее, потому что там земли больше нет. Но, все-таки, нам удалось дорожать медленнее страны. Почему? Потому что мы строили быстрее страны. На 25% вырос ввод жилья на Дальнем Востоке. И это серьезный фокус нашей работы.
Программа «Дальневосточный квартал». Уже отобраны 7 участков в 7 субъектах Федерации, которые мы накрываем режимом ТОР. Выделяем субсидию из государственной программы развития Дальнего Востока. Удешевляем, таким образом, инфраструктуру для застройщиков и приглашаем туда застройщиков. Первое, для того, чтобы построить жилье с процентом, который они обязуются отдать по социальным ценам. И самое важное — они обязуются соответствовать стандарту качества. Этот стандарт качества… Почему мы назвали это «Дальневосточный квартал». Должно появляться новое качество жизни в дальневосточных городах. Не только в самых крупных, таких как Владивосток и Хабаровск, но и в Магадане, в Петропавловске-Камчатском. Мы только что в Петропавловске смотрели квартал на 120 тысяч метров, выделенный под эту программу. Там всего за год в 2 раза меньше вводится. И тогда люди увидят, что в наших дальневосточных городах везде безумно красивая природа, но так часто недотягивает жилая среда до красоты, которая окружает города, появляются кварталы, появляется среда для жизни, соответствующая этой красоте вокруг, по привлекательным ценам. И это первостепенный инструмент, который позволит снизить цены. И еще хотел бы обратить внимание, что Правительство реализовало большой проект по инфраструктурным бюджетным кредитам, по которым дальневосточные регионы получили 30 миллиард рублей. Эти деньги тоже пойдут на инфраструктуру во многих регионах к жилой застройке. Поэтому в этом году мы сдаем 2,4 миллиона квадратных метров. Это для Дальнего Востока рекорд. А в следующем году вплотную подходим к 3 млн кв. м. Поднимая предложение, будем придавливать цены.
— На Восточном экономическом форуме очень активно обсуждался вопрос модернизации городов Дальнего Востока. Что уже сделано?
— Первое — мы создали федеральный штаб. Привлекли в него лучших специалистов. Под моим руководством регулярно докладываем заместителю председателя Правительства Юрию Петровичу Трутневу. Вместе с Минстроем привлекли лучших архитекторов и урбанистов… Да что говорить лучших — всех лучших архитекторов и урбанистов страны. И Стрелку. И тех, кто участвовал в создании Сколково, Иннополиса, Доброграда, иностранных специалистов. Создаем градостроительный совет Дальнего Востока с участием лучших международных архитекторов. Запустили алгоритм, процесс, по которому все регионы сначала отвечают на базовые вопросы — о чем наш город. Составили список из 25 городов, в который входят и наши крупнейшие столицы — Владивосток и Хабаровск, и столицы всех субъектов Дальнего Востока. И города второго эшелона, которые обладают особой ролью в рамках БАМа или реализации инвестиционных проектов. Там весь диапазон — самый большой Владивосток, самый маленький Анадырь, Совгавань. И по каждому городу регион дает уникальный портрет — о чем этот город сегодня, какие перед ним стоят главные проблемы, о чем этот город завтра. И мы с регионами прокладываем четкую дорожную карту, как городу прийти из сегодня в завтра. Причем хочу обратить внимание, что это работа, в которой не будет проигравших. Да, есть долгосрочный план. Да, понятно, сколько денег надо вложить, чтобы план реализовать. Всем поставили жесткое условие — нужна быстрая победа. То ли это набережная, то ли это парк, то ли это фасады, спортсооружения. У каждого города своя боль, которую будем стараться решить здесь и сейчас. В 2022-2023 годах все 25 городов получат некий импульс. Лучшие из них, которые представят самые сильные мастер-планы, выйдут первыми на ВЭФ и первыми вступят в долгосрочную программу, получат большое финансирование и первыми поменяют свой облик. Будем стараться, чтобы все 25 прошли в ближайшие 5 лет через эту программу. И раскрыли себя заново.
— Уже не первый год реализуется программа «Дальневосточный гектар». Каковы ее итоги в 2021 году. И, кроме того, есть же подобные возможности в Арктике. Насколько сегодня велик интерес к тому, чтобы брать гектар в Арктике?
— «Дальневосточный гектар» на самом деле программа, которая вызывает большой интерес у людей. 75 тысяч земельных участков выдано. На них есть совершенно уникальные проекты. Это проекты в сфере сельского хозяйства, проекты в сфере туризма, малого и среднего предпринимательства. Большая часть людей — примерно 40% — берут гектар, чтобы строить индивидуальные дома. Сейчас как раз наступает момент, когда люди отчитываются об использовании гектара — уже для того, чтобы получить их в собственность. Мы начинаем получать первые отчеты по гектару. И помогаем тем людям руками, кто забывает отчитаться, мы вытаскиваем, чтобы ни в коем случае они не пробивали эти пороги. Арктический гектар вообще интересная штука. Поначалу у многих вообще возникали сомнения, зачем нужна такая штука, как гектар в Арктике. Россия — северная держава, но Арктика — холодная. Так вот, я скажу, что за первых пару месяцев работы программы 4 тысяч заявок поступило и 1500 га выдано людям, из них 1200 в одной Мурманской области. О чем это свидетельствует? Да, конечно, Мурманская область стоит в Арктике особняком. Она несколько потеплее. Там есть туристически привлекательные места. Но очень важно, как эту работу строит и регион. Когда регион подкрепляет федеральную программу региональными мерами, подводит инфраструктуру, дает субсидию на строительство жилого дома, коммуницирует с людьми, маркетинг. Людям это интересно. Люди берут и с целью бизнеса, и с целью дачного товарищества, собираются в агломерации. Поэтому у нас в работе сейчас программа «Гектар 2.0». Мы будем усиливать эту работу и на Дальнем Востоке, и в Арктике с тем, чтобы давать людям более удобный инструмент. Не только участок земли, но возможно участок земли с неким предспланированным способом его использования — либо для сельского хозяйства, либо для строительства своего дома, либо для сообщества, агломерации. Например, выпускники бизнес-школы Сколково на Камчатке планируют деревню гектарщиков. Безусловно, Камчатка отличное место, в котором талантливые люди могут создать дальние дачи, скажем так, для того чтобы собираться там регулярно.
— В последнее время очень активно обсуждался вопрос северного завоза. И как сделать так, чтобы не возникали проблемы, которые были в этом году. В следующем году должен быть представлен законопроект о северном завозе вашим ведомством. Почему это необходимо сейчас, и какие будут в дальнейшем сделаны шаги, чтобы таких проблем больше не было?
— Это серьезнейший вопрос, он связан и с развитием северного морского пути, и вообще с состоянием российского торгового, коммерческого флота на севере. Поскольку это особый флот, к нему особые требования. Он состоит не только из судов, которые должны быть судами ледового класса, имеют свой жизненный цикл. В него также входят ледоколы, портовая инфраструктура, инфраструктура спасения. И тот кризис, который мы наблюдали месяц назад, он на самом деле был первым тревожным звонком о том, что да — есть хорошая тенденция увеличения перевозок по СМП, у нас 33 миллионов тонн грузов, из которых большая часть транзитные грузы и углеводороды. Но растет необходимость внутренних перевозок — так называемых каботажных грузов, чтобы реализовывать инвестиционные проекты, которые запущены в Арктической зоне, на северах Дальнего Востока, в Тихоокеанской части Дальнего Востока. Большой трафик необходим по северной дуге — от Санкт-Петербурга до Владивостока и Сахалина. И правильное регулирование, и управление этим процессом должно быть установлено законодательно. Поэтому министерство по поручению заместителя Председателя Правительства Юрия Петровича Трутнева готовит сейчас целостную систему, которая описывает, что такое северный завоз, кто ее участники, какие приоритеты должны быть во фрахте судов, в отправке грузов. И, что очень важно, какими институтами система должна управляться. Также конечно использование современных электронных платформ. По большому счету то, с чем мы сталкиваемся каждый день, например, «Яндекс-такси», по сути своей не сильно отличается от тех алгоритмов, которые должны использоваться и для сложной логистики северов. Если позволите — некое «Яндекс-такси» для северного завоза, законодательно закрепленное, для северного завоза это то, к чему мы стремимся сделать в 2022 году.
— Если говорить о тех социальных целях и задачах, которые мы с вами частично успели обсудить, всего ли хватает в министерстве необходимых инструментов – может быть, финансовых, и конечно, кадровых?
— Самый главный инструмент — это люди. Мы знаем, что кадры решают все. Поэтому один из самых важных проектов, который мы запускаем, анонсировали на Восточном экономическом форуме, провели большую подготовительную работу, и запускаем обучение с 1 мая. Это программа подготовки управленческих кадров для Дальнего Востока и Арктики «Муравьев-Амурский 2030». В рамках которой в течение 1 года мы будем обучать на 15 модулях кандидатов со всей России. Вступить в программу могут люди до 35 лет со всей России, обладающие высшим образованием. Выпустятся из нее порядка 50 человек. И особенность обучения не только в том, что его будут проводить лучшие российские и международные преподаватели. Образовательный модуль будет формировать школа Сколково. Участвовать в ней будут все ведущие вузы нашей страны и зарубежные. Но и в том, что в образовательном процессе будут глубоко участвовать руководители регионов, руководители правительства регионов, институтов развития, федеральных органов власти, занятых в развитии Дальнего Востока и Арктики. Потому что там, конечно, особая жизнь. И это нужно щупать руками, видеть глазами. Нужно там находиться. Вы знаете, что сейчас в Якутске -50. На Оймяконе -61. В Приморье ветер со скоростью 20 м в секунду. А при приморской влажности и даже при -20 могут поспорить с якутскими -50. Мы хотели бы, чтобы эти кадеты, проходя обучение по программе Муравьев-Амурский, сразу понимали, с чем они сталкиваются. И с точки зрения особенностей географии, климата, управления, соседства с Азией, особенностями развития СМП на севере. Чтобы, таким образом, за несколько лет мы получили сотню-полторы две сотни людей принципиально нового склада, готовых к долгосрочной работе в интересах развития Дальнего Востока и Арктики. Возможно, именно этот батальон управленцев свершит те дела, которые сделают наш Дальний Восток и Арктику самыми быстро развивающимся и процветающими регионами нашей страны.
Подробнее: https://www.vesti.ru/video/2370732